Programa de trabajo de la Comisión 2017 - Realizar una Europa que proteja, empodere y vele por la seguridad

Contenido:

Sobre la base del Programa de Trabajo 2017, la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo pasarán ahora a trabajar en torno a una Declaración Conjunta sobre las prioridades y los objetivos comúnmente acordados para 2017, con la finalidad de transformar rápidamente las propuestas en acciones y de aportar resultados concretos para los ciudadanos.

El Programa de Trabajo de este año propone 21 iniciativas clave, así como 18 nuevas propuestas REFIT para mejorar la calidad de la legislación vigente de la UE y garantizar que las normas se adecúan a los fines perseguidos. Para garantizar la consecución de los objetivos, el Programa de Trabajo de la Comisión establece 34 propuestas pendientes prioritarias, realizadas en los dos últimos años y cuya rápida aprobación por el Parlamento y el Consejo puede lograr un impacto tangible sobre el terreno.

Una Comisión centrada en los asuntos importantes

Desde el inicio del mandato, la presente Comisión se ha centrado en los asuntos importantes, en los que una acción Europea eficaz puede aportar cambios concretos. A lo largo del pasado año, compartiendo estas prioridades con el Parlamento Europeo y con el Consejo, hemos realizado sólidos progresos en ámbitos fundamentales. Hemos obtenido resultados en las 10 prioridades establecidas. El presente Programa de Trabajo expone ahora propuestas concretas para el próximo año, que constituyen la contribución de la Comisión al proceso de preparación del 60º aniversario de los Tratados de Roma en marzo de 2017. Trabajaremos estrechamente con el Parlamento Europeo y con el Consejo para garantizar que nuestras propuestas se adopten rápidamente.

Continuaremos trabajando en las 10 prioridades a través de 21 iniciativas nuevas:

1) para impulsar el empleo, el crecimiento y la inversión propondremos una Iniciativa para la Juventud, un Plan de Acción sobre la aplicación de la Economía Circular y un nuevo marco financiero plurianual;

2) llevaremos a cabo la revisión intermedia del Mercado Único Digital;

3) aplicaremos la Estrategia de la Unión de la Energía trabajando en los vehículos y la movilidad con bajas emisiones;

4) construiremos un mercado interior más justo y profundo mediante la aplicación de la Estrategia de Mercado Único, la Estrategia Espacial para Europa y el Plan de Acción de la Unión para los Mercados de Capitales, y a través de propuestas para una fiscalidad de las empresas más equitativa;

5) presentaremos ideas para la adaptación de la UE a 27 Estados Miembros y para el fortalecimiento de la Unión Económica y Monetaria, y propondremos un Pilar Europeo de Derechos Sociales;

 6) aplicaremos la Estrategia de Comercio para Todos y continuaremos las negociaciones comerciales con nuestros socios, fortaleciendo al mismo tiempo nuestros instrumentos de defensa comercial;

7) seguiremos trabajando para una Unión de la Seguridad para la lucha contra el terrorismo y armonizaremos las normativas sobre protección de datos personales y privacidad;

8) cumpliremos con la Agenda Europea de Migración;

9) para reforzar el papel de Europa como actor en la escena mundial, presentaremos un Plan de Acción Europeo de Defensa que incluya un Fondo Europeo de Defensa; la Comisión y la Alta Representante adoptarán la Estrategia de la UE para Siria y aplicarán la Estrategia Global de la UE y la Asociación África-UE;

10) adaptaremos la legislación vigente a las disposiciones del Tratado sobre actos delegados y de ejecución y evaluaremos la legitimidad democrática de los procedimientos existentes para la adopción de determinada legislación derivada de la UE. Por último, intensificaremos los esfuerzos para hacer cumplir la legislación de la UE.

Una Comisión centrada en hacer mejor las cosas

Este año proponemos la retirada de 19 propuestas legislativas pendientes que han quedado desfasadas, y derogaremos 16 textos legislativos vigentes que han quedado obsoletos. También intensificaremos nuestros esfuerzos en el programa de ejecución en toda una serie de ámbitos políticos, como el mercado único y el medio ambiente, ya que ni siquiera la mejor legislación sirve de algo a menos que ofrezca resultados reales sobre el terreno.

Muchas de las iniciativas clave que presentaremos el año que viene están sujetas a estudios de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT) y actualizarán y mejorarán la legislación vigente para alcanzar sus objetivos con eficacia y sin imponer cargas excesivas. En el establecimiento de nuestras prioridades, hemos tenido particularmente en cuenta los 22 dictámenes emitidos por la Plataforma REFIT, un grupo de expertos independientes recientemente creado que revisa la legislación vigente y se basa en las sugerencias de los ciudadanos y las partes interesadas para reducir las cargas administrativas y financieras de la legislación de la UE. Paralelamente a este Programa de Trabajo, hemos decidido publicar un Cuadro que detalla el seguimiento de los dictámenes de la plataforma REFIT y el estado actual de 231 iniciativas para simplificar y reducir las cargas administrativas en la legislación vigente.

Antecedentes

Todos los años, la Comisión aprueba un Programa de Trabajo en el que se establece la lista de actuaciones que emprenderá en los doce meses siguientes. El Programa de Trabajo informa al público y a los colegisladores sobre nuestros compromisos políticos en relación con la presentación de nuevas iniciativas, la retirada de propuestas pendientes y la revisión de la legislación vigente de la UE. El Programa no incluye los esfuerzos actuales de la Comisión para llevar a cabo su función de guardiana de los Tratados y garantizar el cumplimiento de la legislación vigente, ni tampoco las iniciativas periódicas que la Comisión aprueba todos los años.

La preparación por parte de la Comisión del Programa de Trabajo de 2017 se ha visto enriquecida por las consultas con el Parlamento Europeo y el Consejo en el contexto del nuevo Acuerdo Interinstitucional sobre la mejora de la legislación y sobre la base de la Declaración de Intenciones remitida por el presidente Juncker y el vicepresidente primero Timmermans el 14 de septiembre tras el Discurso del Presidente sobre el Estado de la Unión Europea.